新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB∕T43500—2023《 安全管理體系 要求 》于2023年11月27日發(fā)布，2024年6月1日實(shí)施。

 

       從食品行業(yè)的角度，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)特別值得關(guān)注。

 

 

01  此安全 非 彼安全

 

       標(biāo)準(zhǔn)屬于 公共安全管理范疇。

 

       標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)安全、社區(qū)安全、功能區(qū)安全、公共場(chǎng)所安全、校園安全、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全等領(lǐng)域。但不適用于信息安全、產(chǎn)品安全、公安等行業(yè)領(lǐng)域。

 

       在GB∕T43500標(biāo)準(zhǔn)中，構(gòu)成對(duì)安全威脅的危險(xiǎn)源指的是：

 

       可能導(dǎo)致人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的源頭。

 

       雖然狹義的“食品安全”不在此范疇，但是食品防護(hù)概念，尤其是人為蓄意破壞行為，也屬于公共安全管理范疇，所以標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于食品企業(yè)具有指導(dǎo)意義。

02  此標(biāo)準(zhǔn) 與 其他體系標(biāo)準(zhǔn)

 

       標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)模式，采用了ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的高層邏輯結(jié)構(gòu)，可用于一般的組織，基于PDCA循環(huán)理念，基于風(fēng)險(xiǎn)管理原理，標(biāo)準(zhǔn)可用于自我評(píng)價(jià)和聲明、第二方或第三方的認(rèn)證或注冊(cè)。

 

       標(biāo)準(zhǔn)部分修改采用了ISO28000-2022《安全與韌性 安全管理體系 要求》中的相關(guān)內(nèi)容，以體現(xiàn)在安全管理領(lǐng)域的通用要求。在SO28000-2022中安全指的是沒有危險(xiǎn)或威脅的狀態(tài)，韌性指的是在變化環(huán)境中的承受和適應(yīng)能力，更多是基于組織（包括供應(yīng)鏈）的經(jīng)營(yíng)安全。

 

       對(duì)于已經(jīng)實(shí)施GB/T45001/ISO45001《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》的組織來說，提供了一個(gè)延伸的空間。

03  “安全文化”值得借鑒

 

       標(biāo)準(zhǔn)中提出了“安全文化”的定義，并將其分為組織安全文化和個(gè)體安全文化。

 

安全文化定義

 

組織運(yùn)行或管理過程中形成的，對(duì)安全的態(tài)度、理念、意識(shí)、行為方式、以及安全制度的總和。 

 

在GB∕T43500標(biāo)準(zhǔn)中，提出了安全文化是存在于組織和個(gè)人的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。

 

 

       筆者認(rèn)為：“食品安全文化”已經(jīng)成為不少食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容。如何理解和建設(shè)食品安全文化，是不少企業(yè)和組織積極探索的內(nèi)容。公共安全領(lǐng)域的安全文化具有普適性，可做借鑒。

04  設(shè)立：隱患排查治理機(jī)制

 

       在GB∕T43500標(biāo)準(zhǔn)中，明確界定了什么是隱患，并對(duì)隱患排查治理工作提出了要求。

 

隱患 定義

 

       Hidden perill

 

       可導(dǎo)致安全事件發(fā)生的人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)、管理的缺陷，或其中一種或幾種的組合。 

 

 

05  隱患排查與安全風(fēng)險(xiǎn)管控

 

       標(biāo)準(zhǔn)提出了“雙重預(yù)防體系”，并梳理了安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查的關(guān)系

 

 

       由于食品企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中，既要關(guān)注食品安全，也要關(guān)注安全生產(chǎn)等其他一系列的安全問題。安全風(fēng)險(xiǎn)具有前瞻性和不確定性；而隱患排查更具有現(xiàn)實(shí)意義，二者如何有機(jī)結(jié)合，可借鑒本標(biāo)準(zhǔn)。